海参崴

据俄罗斯官方媒体，俄罗斯卫星通讯社今天（6月18日）的最新消息，俄罗斯总统普京在雅库茨克宣布：开发远东地区是俄罗斯整个二十一世纪的优先事项！

俄罗斯卫星通讯社透露，普京在与远东地区居民见面时说: “毫不夸张地说，开发远东地区是俄罗斯整个21世纪的优先事项。”

俄罗斯远东地区，拥有丰富的自然资源和战略位置，是俄罗斯的能源的大后方，也是俄罗斯至今没有完成开发的宝藏“处女地”。普京总统的最新声明不仅反映了俄罗斯对俄罗斯远东地区经济崛起的迫切需求，也是在西方国家对其封锁制裁的背景下，主动向中国示好的表态。

尽管俄罗斯多年以前就宣布要开发远东地区，为此专门成立远东发展部（俄罗斯中央大部），还出台了《超前发展区法》和《符拉迪沃斯托克自由港法》等一系列法律法规，试图吸引国内外投资，来开发远东地区的基建、能源。然而十余年来这些政策并未显现出好的效果。

虽然从2014到2022年，远东地区的固定资本投资增长率为39%，远超全俄13%的增长率，但考虑到远东地区经济、投资方面过小的基数指标，让那些所谓的高增长并未真的带来翻天覆地的变化。

事实上根据观察者网去年的报道，当时普京就已经宣布“远东地区是俄罗斯整个21世纪的战略重点”，然而受制于西方制裁以及俄罗斯政府的无暇顾及，自去年至今，远东地区在吸引外资和经济成长方面表现仍不尽如人意。

顾虑重重的现状

说到底，俄罗斯长期以来并不放心把远东地区交给中国进行投资建设，而俄罗斯这种嘴上同意，却不愿真的敞开心扉的方式让中国企业存在顾虑。毕竟俄罗斯的营商环境并不友好，俄罗斯究竟是否有诚心始终是个问号。

俄罗斯现在是坐在金矿上却兜里没钱。自苏联解体至今，远东地区的人口持续下滑，尤其俄罗斯族人口大量流入俄罗斯欧洲部分，可见俄罗斯振兴远东地区的号召并未起到作用。到了目前关头，真的是不开发不行了！

中国企业在远东地区已经有大量农业、旅游方面的投资建设

远东地区拥有全俄约70%的钻石、50%的黄金以及30%的铜、钛等上百种珍贵的矿产资源，至于森林、渔业、海产资源更是不可计数，而其特殊的交通、运输、耕地等价值在全球气候整体变暖，北极航道大有可为的前提下显得更加弥足珍贵。

但是上述这些区位优势资源凭借俄罗斯自己的能力根本无力开发，以前为了开发俄罗斯会搞“平衡”，比如引进日韩方面介入和中国形成竞争，俄罗斯方面好坐收渔人之利。但是随着俄乌冲突的爆发，这种模式已经不可取了，全球有能力帮助俄罗斯开发远东的只有一个国家，那就是中国。

俄罗斯应该进一步拿出诚意

问题是中国凭什么相信俄罗斯愿意让中国来开发远东？俄罗斯此前同意向中国开放吉林图们江出海口，但这远远不够。俄罗斯方面应该拿出更多诚意！笔者思忖之后， 建议俄罗斯方面在人员流动、联合执法、税收优惠、口岸租借等四个方面进一步对华开放 ，有了这些基础无疑会促进中国企业、资本对俄罗斯远东地区的投入，并带动东北老工业区的发展，让两国享受到睦邻合作带来的实惠。

中俄边境的两国人民已经形成良好的互动习惯

首先是人员流动方面。 俄罗斯应该进一步放开签证，目前俄罗斯是对华开放团队免签，但为了更好促进两国人员流动，为双方贸易和经济交往清除人为阻碍，应该允许中国护照自由出入远东地区，要说明的是并非对全俄开放中国个人免签，而是远东地区，尤其海参崴等远东靠近黑龙江等沿线地区和大城市。

其次是联合执法方面。 并不是笔者对俄罗斯政府的造谣抹黑，相信大家都清楚俄罗斯从基层警察、公务员到高阶官员，普遍存在贪腐行为，不少官员还和黑手党、黑帮分子进行合作，让许多外国投资者在俄罗斯血本无归，尤其是中小微企业和商人。

为了解决这一隐患，俄罗斯可以考虑在远东地区成立中俄联合执法部门，重点在商贸领域进行联合管理，避免俄罗斯官员出现吃拿卡要的恶习。除了暴力刑事犯罪以外的商业犯罪也应允许中国方面的介入，当然，司法主权仍然归属俄罗斯，只是涉及中国个人、企业的调查时要允许中国方面的监督。

再次是税收优惠方面。 这一方面无需过多解释，想要吸引俄罗斯国内和中国方面的投资、建设超低的税收政策是必须的，俄罗斯不能为了短时间的利益而竭泽而渔。举个例子，俄罗斯远东地区非常适合建设网络服务器中心，我们假设中国互联网巨头在俄罗斯远东建立了服务器中心，俄罗斯绝对它们资金雄厚就课收重税，那么显然不利于远东地区的长期经济开发。

俄罗斯远东港口可以考虑对华租借

最后是口岸租借方面。 可以参考中国在秘鲁、澳大利亚以及东南亚地区的合作范例，允许中国企业长期租借港口、物流枢纽，包括俄罗斯远东地区的航空、内河、铁路、海港等都可以考虑和中国企业签订长期租借协议，方便两国在物流交通运输方面的畅通无阻以及降本增效。而这些又要和税收、联合执法、人员免签等方面进行联动。

总之上述四点是远东地区开发成功与否的基石，普京和俄罗斯政府如果不能展现决心，那么开发远东地区始终会流于表面，无法真正落实。当然上述四点建议纯粹是笔者的个人建议，许多政策也不可能一蹴而就，那么就需要俄罗斯方面进行深思熟虑和进行严谨的调研分析。可能这些建议会在俄罗斯国内形成一定的阻力，但是俄罗斯方面要考虑清楚，他们需要的是面子还是里子。

如果中俄双方能实现上述四点（甚至更多）的合作基础，那么俄罗斯不仅能够充分利用远东地区的资源优势，还能够在全球地缘政治中找到新的合作伙伴和增长点，为俄罗斯以后的发展奠定基础，如果连起码的面子都不肯放下，那么俄罗斯只能继续坐在金矿上唉声叹气。