印度版藩镇节度使?印度扩大中印边境指挥官的财政自主权
据印度媒体《印度防务》报道,印度政府为了加强所谓的“中印边境安全”,宣布将大幅度提高与中国边境接壤地区的印军军事主官财政自主权。
据悉,现任印度国防部部长拉杰纳特·辛格已经批准了新的年度特别防务预算,这使这些负责中印边境防务的印度军队指挥官拥有更高的财政便宜使用权,印度政府希望此举能够加快为部署在一线的部队采购关键装备的进度。也就是说这些地区的印军指挥官可以自由地采购他们认为所需要的军事装备。
按照印度媒体的披露,负责监督北阿坎德邦与中国接壤边境的印度中央司令部,其财政权限大幅增加了四倍之多,该司令部指挥官最多可以动用200亿卢比(大约为17亿人民币,2亿多美元)用于装备的紧急采购。
而负责锡金和藏南地区边境的所谓印度东部司令部指挥官的特别财政权达到400亿卢比(约合34亿人民币)。其中获得特别财政权最多的要属和我国阿里地区
相邻的印度北方司令部,其特别财政权为500亿卢比。
印度方面表示,这些增强的财政权限预计将简化关键武器装备和后勤资源的获取速度,以及简化相关审批流程,使得在敏感地区的边境能够迅速应对不断变化的安全挑战。
不知大家看到这条新闻有何想法,虽然这些司令部的“小金库”仅有几十亿人民币,考虑到印度每年数百亿美元的巨额国防预算(相较印度的经济水平来说),这些钱不能说很多,但也足够这些司令部主官培植自己势力,或者上下其手中饱私囊的。
这和常规的预算制度不同,这种特别财政权无需事前向上级申请,军事主官可以自主支配和使用,只需事后补充上交相关报告即可。也就是说印度中央政府和印度国防部无法第一时间了解特别财政权下的使用情况,包括采购了什么,钱花在哪些地方。
如果套用中国历史,这已经很接近唐代藩镇割据时的现象了,只不过藩镇的钱来自对所在辖区的征收,而印度则是政府向下拨款。
其实这也是印度军队遗留下来的历史问题。表面为大一统国家的印度,其军事组成较为混乱,分属不同地域、宗教、政党派系,这已经不能用“山头”来形容的。每支部队都有自己利益点,为了灵活满足各支部队的不同需求,就需要更上一级的军事单位拥有一定的财政自主权。
举个不太恰当的例子,北方司令部下辖的锡克部队需要更换头巾,但是印度正常的中央层面军事预算没有这笔支出,那么北方司令部就要自己花钱来满足部队更换头巾的需求。
如果把这事向上汇报那就十分琐碎,因为印度的军事装备、后勤装备因宗教、文化、地域、历史等多重原因,会有不同的装备诉求,如果凡事都上报那么印度国防部不用做其它事了。
很多朋友都知道印度军队子弹口径十分混乱,因为不同印度军队装备的枪支往往差异很大,例如中央司令部的下辖部队的7.62x51毫米北约标准弹药补充了,但是全印度仅有中央司令部有部队装备了使用该弹药的美制SIG-716I步枪,那么这笔临时性的弹药补充预算如果层层上报就很麻烦。财政权下放后,该司令部指挥官可以直接向美国进行采购。
当然,这些例子并不完全恰当,只是为了让朋友们方便理解。总之,大家可以明白印度为何要这么做。表面看确实方便了一线部队,但一方面其带来的各种隐患也很明显;另一方面,说明印度军队至今没有做到权、财、令的三者统一。如果遇到战事,这种机制下的印度军队将暴露出很大问题。
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