倒向美国的信号?越南首次向美国提出大额军事采购项目
越南人民军
自1975年越南和美国之间的战争结束以来,两国关系正在逐步走向正常化。两国在1994年恢复了经济交流,并于一年后重新建立了外交关系。2000年,时任美国总统比尔·克林顿对越南首都河内进行了为期三天的国事访问,至此美越两国进入外交蜜月期。
2011年,越南政府允许美国海军船只停靠其港口后,两国签署了双方历史上的第一项军事合作协议,即美国海军卫生部门和越南人民军卫生部门的合作协议。三年后,奥巴马政府执政时期,美国宣布放宽对越南的军购限制,双方在军事方面的合作进一步加深。到2016年美国取消了所有对越南的军事禁运,理论上越南可以采购除美国盟友限定外的任何军事武器装备。
当时解除对越南军售限制时,美国总统奥巴马还“此地无银三百两”地表示这项命令并非针对中国,而是希望美国和越南实现双方关系的长期正常化。当时中越两国因南海岛礁产生的问题如同今天中国和菲律宾的翻版。
对于美国来说,与越南进行所谓的“和解”是有两层目的的,一方面是拉拢越南成为针对中国包围圈的一份子;另一方面促使越南减少对俄罗斯的军事武器依赖,彼时俄罗斯正和美国在全球范围内 军购争夺。
但越南很长时间没有从美国批量购买武器装备,除了自身经济问题实在无力负担价格高昂的美式装备以外,也是担心采购美国武器会引起中国的担忧。
在最近两年,为了吸引美国资本投资,以及为了更换老旧武器装备,越南开始谋求从美国采购先进武器装备。例如去年九月,越南就传出消息希望购买美国最新批次的F-16V战斗机,它将取代越南空军的米格-21、米格-27等服役近五十年的过时装备。而据法国媒体报道,越南军队对俄罗斯武器的兴趣正逐步消失。
目前越南三军的核心武器装备,诸如空军的苏-30、苏-27,海军的基洛级潜艇等都是从俄罗斯采购,这些低配版的俄制武器已经很难应付越南最大假想敌印度尼西亚和泰国的海空军力量,更无法和中国海空军相提并论。
印尼此前采购了5架C-130J运输机
根据路透社的最新消息,越南政府已经开始着手和美国方面谈判,批量购买美国C-130J“大力神”运输机,双方今年年底前可能达成协议,美国方面将会为越南这笔军火订单提供低息贷款。
目前这笔军购案的采购金额和采购数量外界尚不清楚,按照此前印度尼西亚空军采购5架C-130J的数量以及越南空军的需求来估算,预计越南会采购不超过10架的同型机。
C-130J运输机载重量可以达到25吨,相当于我国运-20运输机的三分之一,和我国运-8/9运输机属于同时期、同技术水平的涡桨运输机,也是全球生产和服役数量最多的运输机型号,至今仍是美军主力运输机。
越南陆军和空军仅装备三架尺寸较小的欧洲空中客车CN-295运输机,和前苏联安-26中型运输机,这些运输机平均服役时间超过四十年,还能执行飞行任务的预计仅有十几架,并且载重量和C-130J不可同日而语。
但即便如此,这笔军事订单也有可能创下越南自1990年以来单笔最高军事采购金额的记录。尤其令人担忧的是,尽管此番越南采购的是中型运输机,但这标志着越南军事装备开始逐步倒向美国,越南传统的苏系/俄系装备体系即将成为历史。
前不久俄罗斯总统普京访问了越南,尽管越方的欢迎规格和双方的交流气氛十分融洽,但双方并未对外发布任何实质性的合作内容,尤其军事领域。
现在越南几乎确定采购美国的运输机相当于“一个开始的信号”,那就是越南人民军渴望在现代化单兵作战系统、四代半战斗机、教练机、防空导弹、装甲车辆等方面优先选择美系武器装备。即便美国没有的,也会采购美国的盟友,比如教练机可能采购美韩合作的F/A-50金鹰。
海军方面由于美国缺少中小型海军舰艇的制造能力,越南预计会在美国支持下采购韩国的中小型海军护卫舰和常规动力潜艇,用于取代毒蜘蛛型护卫舰、基洛级潜艇等俄系海军船只。
作为东盟理论上的综合国力第二大国(考虑到经济水平、人口数量和土地面积,整体而言越南仅次于印尼),越南实际的经济实力并不如印尼、马来西亚、新加坡和泰国,这个曾经自诩世界前三的传统陆军大国的综合军事实力更是距离上述几国相去甚远。
即便不考虑中国因素,越南也亟需对其军事装备进行升级。由于军队在越南政治生态中占据不可忽视的重要地位,所以至今越南仍然维持着一支人数过于庞大却无法精简的臃肿部队,这也是越南号称经济腾飞二十年却无法对其国防装备进行大范围升级的主要原因。
如果越南原因改革其军事制度,将节约的费用用于武器的升级换代,那么越南必将成为东南亚地区不可忽视的重要军事力量。倘若越南不进行大手笔的军事改革,放任军队力量的水泼不进,那么越南即便采购了少量美系武器,在未来还会是一支落后的半机械化军队。
但抛开军事角度,从政治角度而言,越南此举更值得外界所关注。其蕴含的政治意味要超过军事意义,如果放任越南继续倒向美国,对南海地区以及整个东亚、东南亚都会产生不稳定的影响,这将预示着美国有能力继续在该地区进行渗透,不利于该地区的多边外交往来。
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